隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素的地位日益凸顯。國家信息中心原常務(wù)副主任在接受專訪時(shí)指出，推動(dòng)數(shù)據(jù)資產(chǎn)化已成為釋放數(shù)據(jù)價(jià)值、賦能經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵路徑，但這一過程仍面臨諸多現(xiàn)實(shí)難點(diǎn)，需要從技術(shù)、制度、市場(chǎng)等多維度協(xié)同破解。

難點(diǎn)一：權(quán)屬界定模糊，法律基礎(chǔ)亟待夯實(shí)

數(shù)據(jù)資產(chǎn)化的前提是清晰的權(quán)屬關(guān)系。數(shù)據(jù)在生產(chǎn)、流通、使用過程中往往涉及多方主體，其所有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)等權(quán)利邊界尚不明確。現(xiàn)行法律體系對(duì)數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)的規(guī)定仍處于探索階段，缺乏統(tǒng)一、可操作的法律框架。這導(dǎo)致數(shù)據(jù)持有者不敢輕易共享，需求方難以合法獲取，數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)因此受限。

破局思路：加快數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度頂層設(shè)計(jì)，借鑒“三權(quán)分置”等思路，探索數(shù)據(jù)所有權(quán)與使用權(quán)分離的可行路徑。通過立法明確數(shù)據(jù)生成、收集、處理各環(huán)節(jié)的權(quán)利義務(wù)，為數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記、評(píng)估、交易提供法律保障。

難點(diǎn)二：價(jià)值評(píng)估困難，市場(chǎng)定價(jià)機(jī)制缺失

數(shù)據(jù)不同于傳統(tǒng)有形資產(chǎn)，其價(jià)值具有非標(biāo)準(zhǔn)化、場(chǎng)景依賴性強(qiáng)、時(shí)效變化快等特點(diǎn)。如何對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行客觀、公允的價(jià)值評(píng)估，是資產(chǎn)化面臨的核心技術(shù)難題。目前缺乏權(quán)威的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和方法，導(dǎo)致數(shù)據(jù)定價(jià)隨意性大，市場(chǎng)交易成本高昂。

破局思路：推動(dòng)建立多層次的數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估體系。可結(jié)合成本法、收益法、市場(chǎng)法等傳統(tǒng)方法，引入數(shù)據(jù)質(zhì)量、稀缺性、應(yīng)用潛能等維度，發(fā)展專業(yè)化評(píng)估工具。鼓勵(lì)第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)發(fā)展，并逐步形成行業(yè)共識(shí)與標(biāo)準(zhǔn)。

難點(diǎn)三：技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不一，互聯(lián)互通存在壁壘

數(shù)據(jù)來源多樣、格式異構(gòu)、系統(tǒng)孤立等問題普遍存在。缺乏統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與接口規(guī)范，使得數(shù)據(jù)整合、清洗、標(biāo)注成本高昂，難以形成規(guī)模化、高質(zhì)量的數(shù)據(jù)集。數(shù)據(jù)安全與隱私保護(hù)技術(shù)要求高，進(jìn)一步增加了合規(guī)性技術(shù)門檻。

破局思路：加強(qiáng)關(guān)鍵領(lǐng)域數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的制定與推廣，優(yōu)先在政務(wù)、金融、工業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)推動(dòng)數(shù)據(jù)接口互認(rèn)。大力發(fā)展隱私計(jì)算、區(qū)塊鏈等“數(shù)據(jù)可用不可見”的技術(shù)，在保障安全的前提下促進(jìn)數(shù)據(jù)融合利用。

難點(diǎn)四：市場(chǎng)生態(tài)不健全，流通交易活力不足

成熟的數(shù)據(jù)資產(chǎn)市場(chǎng)需要活躍的供給方、需求方、中介服務(wù)方以及有效的監(jiān)管。當(dāng)前，數(shù)據(jù)交易平臺(tái)功能單一，多以原始數(shù)據(jù)“粗放式”交易為主，缺乏深度加工后的數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)。數(shù)據(jù)中介、經(jīng)紀(jì)、審計(jì)等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)匱乏，市場(chǎng)信任體系尚未建立。

破局思路：培育多元化的數(shù)據(jù)服務(wù)市場(chǎng)，鼓勵(lì)發(fā)展數(shù)據(jù)清洗、分析、建模、可視化等增值服務(wù)。支持建設(shè)規(guī)范、透明、安全的數(shù)據(jù)交易平臺(tái)，探索“數(shù)據(jù)海關(guān)”“數(shù)據(jù)銀行”等創(chuàng)新模式。建立數(shù)據(jù)交易信用評(píng)價(jià)與監(jiān)管機(jī)制，打擊非法數(shù)據(jù)買賣。

難點(diǎn)五：思維認(rèn)知滯后，組織能力建設(shè)不足

許多機(jī)構(gòu)仍將數(shù)據(jù)視為業(yè)務(wù)附屬品，而非核心戰(zhàn)略資產(chǎn)。內(nèi)部數(shù)據(jù)管理分散，缺乏跨部門協(xié)同機(jī)制。既懂業(yè)務(wù)又懂?dāng)?shù)據(jù)技術(shù)的復(fù)合型人才嚴(yán)重短缺，導(dǎo)致數(shù)據(jù)資產(chǎn)化落地“最后一公里”受阻。

破局思路：提升全社會(huì)的數(shù)據(jù)資產(chǎn)意識(shí)，推動(dòng)企業(yè)設(shè)立首席數(shù)據(jù)官（CDO）等職位，建立數(shù)據(jù)治理委員會(huì)。加大人才培養(yǎng)力度，通過校企合作、職業(yè)培訓(xùn)等方式，構(gòu)建涵蓋數(shù)據(jù)管理、分析、合規(guī)、運(yùn)營的人才體系。

系統(tǒng)推進(jìn)，以“信息技術(shù)咨詢服務(wù)”賦能轉(zhuǎn)型

數(shù)據(jù)資產(chǎn)化是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就。國家信息中心原常務(wù)副主任特別強(qiáng)調(diào)，專業(yè)的信息技術(shù)咨詢服務(wù)在其中扮演著“催化劑”和“連接器”的關(guān)鍵角色。咨詢機(jī)構(gòu)能夠幫助各方厘清戰(zhàn)略方向，設(shè)計(jì)實(shí)施路徑，搭建技術(shù)架構(gòu)，并協(xié)助建立管理制度與風(fēng)控體系。通過內(nèi)外合力，方能逐步攻克難點(diǎn)，讓數(shù)據(jù)真正從“資源”轉(zhuǎn)變?yōu)椤百Y產(chǎn)”，進(jìn)而成為驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新的“資本”，為數(shù)字中國建設(shè)注入強(qiáng)勁動(dòng)力。